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据生态环境部9月11日消息，生态环境部发布关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见(以下简称意见)。
意见提出，加大“放”的力度，激发市场主体活力。一是完善市场准入机制。进一步梳理生态环境领域市场准入清单，清单之外不得另设门槛和隐性限制。实施市场准入负面清单，加快推进“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)编制和落地，引导产业布局优化和重污染企业搬迁。修改、废止生态环境领域不利于公平竞争的市场准入政策措施。进一步规范生态环境领域政府和社会资本合作(PPP)项目的储备和建设。
二是精简规范许可审批事项。整合中央层面设定的生态环境领域行政许可事项清单，明确行政许可范围、条件和环节，整治各类变相审批。加快推进生态环境行政许可标准化，进一步精简审批环节，提高审批效率，及时公开行政许可事项依据、受理、批复等情况。持续推进“减证便民”行动，进一步减少行政申请材料。
三是深化环评审批改革。建立重大项目、地方重大项目、外资利用重大项目清单，加强与部门和地方联动，主动服务、提前介入重大基础设施、民生工程和重大产业布局项目，加快环评审批速度，进一步压缩项目环评审批时间，切实做好稳投资、稳外资工作。推进将环评中与污染物排放相关的主要内容载入排污许可证。积极推进相关法律修改，完成建设项目竣工环境保护验收审批、海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收等行政许可事项取消。
意见指出，加强经济政策激励引导。积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。促进环保首台(套)重大技术装备示范应用。推动完善污水处理费、固体废物处理收费、节约用水水价、节能环保电价等绿色发展价格机制，落实钢铁等行业差别化电价政策。发展基于排污权、碳排放权等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。加强经营服务性收费监督检查，进一步规范生态环境涉企收费事项。推行项目环境绩效评价，将按效付费作为生态环境治理项目主要付费机制。
意见还指出，大力推进环境基础设施建设。重点工业园区环境基础设施供给和规范化水平，推广集中供气供热或建设清洁低碳能源中心等，提高工业园区和产业集群监测监控能力，在企业污水预处理达标的基础上实现工业园区污水管网全覆盖和稳定达标排放，推进工业园区再生水循环利用基础设施建设，引导和规范工业园区危险废物综合利用和处置，实现工业园区废水和固体废物的减量化、再利用、资源化，推进生态工业园区建设。
比2017年下半年增加5343万吨，大幅增长71.24%。这部分增长过快产能是否合规值得关注。
据了解，今年第三季度，工部、发改委等部门将开展淘汰落后和化解过剩产能督导检查，重点检查已化解产能复产、“地条钢”死灰复燃、产能置换不合规等行为，强化负面警示作用。对钢铁产能置换工作，有关部门将多方听取意见，适时予以修订完善，查漏补缺。
“今年上半年，钢铁业产销两旺。部分企业甚至持续高负荷生产，极易引发、环保、质量风险。”工部原材料工业司司长王伟表示，近年来虽已推进去产能，但钢铁产量还在大幅增长。对此，政府、行业、企业要群策群力，提出切实可行的解决办法。
与会者还认为，铁矿石定价机制有待进一步完善。我国虽是全球大铁矿石进口国，但由于矿山企业集中度高但钢铁企业集中度低，钢铁企业一直处于弱势地位。现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷，不利于上下游产业长期互利共赢。
别忽视超低排放改造
今年4月份,生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且加强了全过程、全系统、全产业链污染治理要求，代表了当今全球钢铁业严格的生态环境保护排放指标和要求。
“全行业要加快超低排放改造步伐，有条件企业力争提前达标。”高祥明表示，上半年会员钢铁企业外排废水总量同比下降6.77%，二氧化硫同比下降2.24%，烟尘同比下降2.62%，工业粉尘同比下降4.98%；吨钢耗新水同比下降7.69%，吨钢综合能耗同比下降1.28%。
但是，钢铁业推进超低排放改造仍有一些难题需要解决。例如，高炉煤气精脱硫等技术仍需创新突破，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达标尚需时间验证。另外，改造会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废产生量，处理这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道。同时，资金保障、环保管理等问题需要行业共同研究解决。
“节能环保关系企业生死。”高祥明表示，企业要有危机感，再不抓紧改造升级，有可能受限、停产甚至退出。
业界普遍认为，无论是钢铁业去产能、稳运行，还是推进高质量发展，都要打好环保牌。中钢协秘书长何文波指出，在钢铁需求一定的情况下，让实现超低排放的生产企业充分发挥产能，同时限制排放较高的产能，才是降低环境影响的正确做法。
在此前举行的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上，针对中钢协发出的“各级政府部门对实施超低排放改造的企业给予更多激励，并实施更加有效的‘差别化管控’”的呼吁，生态环境部大气环境司司长刘炳江作出回应，“我们绝不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争，如果有那样的现象，就是监管工作失职，是要坚决反对的”。
刘炳江强调，是否达到超低排放是钢铁企业能否正常生产经营的关键，大家一定要认真对待
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